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Sobre los condicionamientos a la publicación del audio de las entrevistas personales por parte del Consejo de la Magistratura de Neuquén

31 octubre 2012 7:34 13 comentarios

Quienes hacemos este blog decidimos grabar las entrevistas personales de los concursos que se realizan en la sede del Consejo de la Magistratura de Neuquén y poner a disposición los audios de las mismas. Eso hicimos en los concursos para cubrir los cargos de juez penal del Niño y el Adolescente y fiscal de Neuquén.

En ambos casos el cronograma se desdobló y cubrimos la primera jornada de entrevistas, que inmediatamente después difundimos.

Frente a esta situación, en la sesión ordinaria de ayer martes el consejero Roberto Rodríguez Bello (representante de los abogados de la provincia) planteó que los audios se divulguen en los medios de comunicación una vez concluida la etapa, y propuso subirlos también en el sitio web institucional. Karina Miguel, consejera por el bloque del Movimiento Popular Neuquino, señaló que se afectaba el principio de igualdad, ya que se daban a conocer las preguntas antes de que finalizaran todas las entrevistas. La consejera del bloque del Partido Justicialista, Belén de los Santos, aseguró que se incumplía con el artículo 34 del Reglamento de Concursos, que establece la publicidad y el orden de las entrevistas. El tema pasó a estudio y se incorporó en el acta de la reunión plenaria.

Vayamos por partes.

El artículo 34 del Reglamento de Concursos dice:

Las entrevistas serán públicas y llevadas a cabo según el orden de mérito emergente de la sumatoria de las dos etapas anteriores. La Prosecretaría de Selección y Evaluación deberá notificar a los postulantes la fecha y horario que les corresponda. La sesión podrá registrarse por los medios técnicos que el Pleno disponga en su oportunidad. Ningún postulante podrá presenciar entrevistas personales anteriores a la propia dentro de un mismo concurso.”

En ningún momento la norma fija restricciones a la prensa, sino estrictamente a quienes aspiran al cargo, que no pueden oír a sus antecesores o antecesoras. Incluso si un familiar, amigo, amiga, compañero de trabajo de un candidato asiste a la entrevista, puede tomar nota de las preguntas, y avisarle al interesado. Nadie se lo impediría, aunque éticamente podría merecer algún reproche.

Llama la atención que si lo que se cuestiona aquí, según se argumenta, no es que demos publicidad al contenido, sino al momento en qué lo hacemos: ¿por qué recién ahora los consejeros consideran imperioso colgar los audios en la página institucional, cuando esta posibilidad estuvo siempre al alcance de su personal que permanentemente graba las entrevistas que se realizan en la ciudad de Neuquén y en las localidades de la provincia?

A esto hay que sumarle que quienes concursan conocen medianamente sobre lo que versa el cuestionario, ya que el mismo reglamento invocado refiere en el artículo 35 a su contenido.

Al difundir la grabación no estamos contaminando testigos en un juicio penal, ni anticipando las preguntas de un examen técnico. En los años que lleva de funcionamiento el Consejo de la Magistratura, las preguntas de las entrevistas personales han sido siempre las mismas, como pueden dar fe quienes han participado en diferentes concursos y cualquiera que haya asistido a dos o tres de ellas.

Solo ponemos al alcance un material que consideramos relevante. Antes lo hacíamos detallando por escrito las respuestas, ahora subimos los audios para que (además) nadie pueda quejarse de que recortamos o tergiversamos sus dichos.

Nuestra tarea no es velar por la transparencia de los actos del Consejo. De eso que se ocupen sus integrantes, y con medidas como las que están analizando poco contribuyen a ello.

Esperamos que la resolución que tomen no tenga nombre y apellido, teniendo en cuenta que somos el único sitio que cubrimos su actividad cotidianamente. ¿Qué pasará si mañana otros medios empiezan a registrar las entrevistas personales?, ¿Qué pasará si (periodistas o público) utilizan las redes sociales para detallar en tiempo real las preguntas y las respuestas?

En definitiva, ¿vale la pena que los consejeros se ocupen tanto de algo tan menor, frente a las cuestiones verdaderamente importantes que tienen para resolver?

(L.L.B. y G.B.)

La hora del debate de la reforma procesal penal de Neuquén

8 noviembre 2011 12:17 5 comentarios

Se dice que antes de fin de mes, los diputados de Neuquén debatirán en el recinto el proyecto de Código Procesal Penal. No se conoce el día, menos aún la hora. Pero, teniendo en cuenta la tradición horaria de la Legislatura, es bueno prever ya el asunto. ¿Tratarán el articulado en particular a partir de la medianoche y durante toda la madrugada?

El artículo 196 de la Constitución Provincial dice que “ningún proyecto de Ley (…) podrá ser tratado en el mismo día (…) en general y en particular”.

El espíritu de este artículo, ya incluido en la Constitución de 1957, es permitir que los legisladores se tomen un tiempo para reflexionar sobre el articulado del proyecto que están tratando.

Sin embargo, han logrado burlarlo y distorsionar la manda constitucional: se reúnen al atardecer de un día para debatir en general, y a partir del primer minuto del siguiente para tratarlo en particular.

Por la trascendencia que tiene el Código Procesal Penal, por lo controvertido de su texto (por más que se diga que hay acuerdo en el 90 por ciento), porque se proyectará sobre toda la ciudadanía de la provincia durante muchos años, y porque hace a la transparencia de los actos de gobierno, sería deseable que el debate no transcurra, como habitualmente sucede y se dice, entre gallos y medianoches.

Quizá nadie asista a presenciar la sesión. Pero por lo menos no desalienten a los potenciales interesados con horarios incompatibles con los del ciudadano común.

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Percepción de la transparencia de los concursos del Consejo de la Magistratura de la CABA

13 octubre 2011 10:01 1 comentario

Antes que nada: no se propone una traspolación automática de los resultados a ninguna realidad local.

El sitio Iniciativa Concursos Transparentes realizó una encuesta entre magistrados, funcionarios y personas de afuera del Poder Judicial para conocer la percepción que tienen de los concursos organizados por el Consejo de la Magistratura de la Ciudad de Buenos Aires.

Estos son algunos de los resultados más interesantes (click para ver más grande, ver la encuesta completa aquí)

Y estas son las conclusiones:

Si bien se incrementa el porcentaje de aquellos que consideran que los concursos tienen un nivel aceptable de transparencia, también se incrementa el porcentaje de aquellos que consideran que los concursos no son nada transparentes.

A su vez, se reduce en algunas unidades el porcentaje de aquellos que creen que en todos los concursos hay participantes que reciben ventajas indebidas, pero hay un pequeño incremento de aquellos que consideran que en todos los concursos hay algún concursante que obtiene ventajas.

Lo cierto es que la imagen que tienen tanto los concursantes como lo no-concursantes sobre el proceso de selección demuestra la necesidad de que el Consejo de la Magistratura adopte medidas de urgencia para paliar la pobre percepción que se tiene en torno al procedimiento de selección.

Es particularmente preocupante el hecho de que más del 67% de los concursantes encuestados, y el 76% del total de encuestados consideren que en todos los concursos hay al menos un concursante que recibe ventajas indebidas.

 

Finalmente, son interesantes las opiniones sobre la información que, según los encuestados, debe estar disponible en el sitio web del Consejo

La Iniciativa Concursos Transparentes “es impulsada por la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y la Asociación de Derecho Administrativo de la Ciudad de Buenos Aires (ADA) con el fin de monitorear el procedimiento de selección de miembros del Poder Judicial local”.

Para conocer el sitio, click aquí.

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Piden que el Consejo de la Magistratura publique los fundamentos de los votos de los consejeros

2 junio 2011 11:33 2 comentarios

Al Sr. Presidente del Consejo de la Magistratura de Neuquén

Dr. Oscar Massei

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. en mi carácter de presidenta de Convocatoria Neuquina por la Justicia y la Libertad, a fin de solicitarle se dé publicidad a los criterios y/o fundamentos de los votos de los consejeros en las etapas de antecedentes y en la entrevista personal.

En las sesiones ordinarias sólo se difunde el puntaje asignado por cada consejero, que luego es publicado en la página web del organismo.

Consideramos que la selección de jueces, fiscales y defensores  es una instancia de mucha trascendencia en el escenario institucional y que amerita la más amplia publicidad que redunde en mayor transparencia del proceso y contribuya a fortalecer los mecanismos democráticos de participación ciudadana.

Así comienza la nota que Convocatoria Neuquina presentó en el Consejo de la Magistratura.

Para descargarla completa en formato word, click aquí.

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Piden a Sapag que no use la publicidad oficial para promocionar candidaturas

14 diciembre 2010 15:49 Deja un comentario

Un grupo de organizaciones presentaron al gobernador Jorge Sapag y a la vicegobernadora Ana Pechen un documento en el cual afirman que “el uso de la publicidad oficial para promocionar personas o candidaturas constituye un abuso de poder y una violación a la ética en la función pública”.

Las organizaciones son Convocatoria Neuquina Por La Justicia y la Libertad; Sindicato De Prensa De Neuquén; Cooperativa 8300; Foro Ciudadano En Defensa De La Democracia y Grupo Vahlor.

La nota expresa: “En Julio del corriente año, las organizaciones que suscriben este documento, presentamos ante el Poder Ejecutivo Provincial, la Honorable Legislatura y los bloques legislativos, un conjunto de “Observaciones y sugerencias de implementación sobre el esquema de distribución de publicidad oficial presentado por el gobierno de Neuquén”, en el que planteamos la necesidad de sancionar una ley que regule el uso de la publicidad oficial, disponga un registro público de medios, medidas que mejoren la transparencia y el establecimiento de pautas objetivas para su distribución de la publicidad. y para fomentar el pluralismo informativo”.

“En ese documento también señalamos que “la publicidad oficial no debe promover -explícita o implícitamente los intereses de ningún partido político ni del gobierno, ni estar al servicio de destacar sus logros de gestión. Es importante que la norma a sancionarse incorpore prevenciones para que la publicidad estatal no sea utilizada como propaganda encubierta. Es recomendable, por ejemplo, que la norma prohíba expresamente las publicidades que contengan la imagen o voz de algún funcionario o candidato; que contengan elementos,símbolos, frases, imágenes o colores que se confundan con los de algún partido político u organización política, o que tengan como finalidad ensalzar los logros de gestión”.

“De esa preocupación y solicitud las autoridades todavía no se han hecho eco, aunque el Gobierno Provincial por imposición de la Corte Suprema en los autos Editorial Río Negro c/Neuquén, Provincia del s/acción de amparo, dictó el decreto 2034/10, regulando solo la distribución de la pauta publicitaria a través de la prensa escrita. En el mismo se define a la publicidad oficial como “el canal de comunicación entre el Estado y la población con el propósito de difundir las políticas, programas, servicios e iniciativas gubernamentales; incidir en el comportamiento social y estimular la participación de la sociedad civil en la vida pública y, en general, informar sobre cualquier hecho que sea de relevancia pública” (art. 2).

En el art. 5º, se reconocen las siguientes categorías de publicidad oficial: a) publicidad de actos de gobierno, que abarca licitaciones, edictos, dictámenes, etc.; b) publicidad institucional, vinculada con las políticas de seguridad, salud, cultura, etc. y c) publicidad de bienes y servicios, relacionada con bienes y servicios cuya distribución esté a cargo organismos públicos.

A pesar de ello, vemos que existe una intensa campaña publicitaria oficial que excede claramente ese marco y que tiene claros objetivos propagandísticos, cargados con imágenes del actual Gobernador, con su rúbrica y el slogan “Juntos”, que también utiliza el mandatario para promover su candidatura para el año 2011.

“Destacamos que la Ley Nacional de Ética de la Función PúblicaNº 25.188, que rige en el ámbito nacional, dispone en el art. 40 “La publicidad de los actos, programas, obras, servicios y campañas de los órganos públicos deberán tener carácter educativo, informativo o de orientación social, no pudiendo constar en ella, nombres, símbolos o imágenes que supongan promoción personal de las autoridades o funcionarios públicos”.

“Por todo ello solicitamos públicamente al gobierno provincial que suspenda inmediatamente la actual campaña publicitaria pues constituye un claro abuso de poder y una manifiesta violación a la ética en la función pública y reiteramos la necesidad de dictar una ley que regule en forma integral la publicidad oficial”.

“La democracia exige que se respete el derecho a la información de todos los ciudadanos y también reclama normas transparentes que eviten el abuso de poder en la función pública”.

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La Legislatura de Neuquén transmitirá sus sesiones por Internet

13 diciembre 2010 7:50 3 comentarios

Escribí esta nota para el diario en base a una entrevista con Ana Pechen. Qué bueno sería que algún día los acuerdos del Tribunal Superior de Justicia también se transmitan por Internet, ya que son el equivalente a una sesión legislativa.

A partir del año próximo, las sesiones de la Legislatura se trasmitirán en vivo por Internet. “Es una herramienta más para trasparentar la actividad y sumar calidad institucional”, dijo la vicegobernadora Ana Pechen.

El equipamiento ya fue comprado y se hicieron algunas pruebas. Cuando esté todo disponible, desde cualquier computadora con acceso a Internet se podrá ingresar a una página web y observar en vivo las sesiones.

Pechen inscribió esta novedad en el proceso iniciado hace dos años para obtener la certificación de las normas ISO 9011.

“La semana pasada tuvimos la última auditoría y los resultados fueron muy satisfactorios”, dijo. “Posiblemente a partir de la primera sesión de 2011 empecemos con las trasmisiones”, agregó la presidenta de la Legislatura.

Señaló que el objetivo es “trasparentar la actividad legislativa. Es parte de la calidad institucional mostrarle a la sociedad todo lo que se hace”.

Aunque admitió que “no todo el mundo tiene acceso a Internet” señaló que “son cada vez más, y esta es otra herramienta de acceso al trabajo legislativo”.

Este año se incorporaron a la página web todos los proyectos que ingresan para su tratamiento, presentados por los legisladores, por el Ejecutivo, por organizaciones o por ciudadanos (un pedido reiterado varias veces desde este blog).

Señaló que “en términos generales” todos los diputados están de acuerdo. Sin embargo remarcó que “a esto le dimos impulso desde la conducción” de la cámara. “Algunos tendrán más resquemores que otros, siempre se teme a lo nuevo, pero cuando se haga algo cotidiano será una herramienta más”, añadió.

Para la ciudadanía lo consideró beneficioso “porque pueden ver la actuación de la cámara e impide las interpretaciones”.

Respecto del proceso de certificación de calidad de las normas ISO 9001, la oficina de prensa de la Legislatura informó que la semana pasada se aprobó la última etapa del proceso. En los próximos meses recibirá la documentación de parte del IRAM (Instituto Argentino de Normalización y Certificación).

Con ese reconocimiento, se indicó, será la primera Legislatura del país en certificar la totalidad de la institución.

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Proyecto contra la nocturnidad de las sesiones de la Legislatura de Neuquén

16 noviembre 2010 14:57 5 comentarios

La diputada Paula Sánchez presentó un proyecto para evitar la nocturnidad de las sesiones legislativas.

Consiste en una modificación de un inciso del reglamento interno (el cual pueden descargar  aquí en formato pdf) que señala entre las obligaciones de la Legislatura “dejar establecido los días y horas de la semana en que la Cámara realizará sus sesiones ordinarias. El horario de convocatoria a las sesiones deberá estar dentro del lapso comprendido entre las 8 y las 17 horas”.

En los fundamentos, la diputada de Libres del Sur señala que las sesiones “en horarios infrecuentes y a contramano del normal desenvolvimiento de la vida cotidiana de la mayoría de nuestra sociedad” conspiran contra la transparencia de la función pública.

Pone como ejemplo que “las últimas sesiones de los días 10 y 11 de noviembre dieron comienzo a las 20 horas y finalizaron a las 2.35 hs. de la madrugada”.

Recordemos que, de madrugada, hubo votaciones muy importantes como la designación de una prima del gobernador Jorge Sapag en el Tribunal de Cuentas.

El proyecto de Paula Sánchez rescata que “el concepto de lo público y de la publicidad de los actos de gobierno es una conquista sobre el autoritarismo, y debe considerarse como la regla y no la excepción y es obligación de este cuerpo”.

Señala además que “el artículo 196 in fine de la Constitución Provincial establece: “Tampoco podrá ser tratado en el mismo día un proyecto en general y en particular”. Por lo que la fijación de sesiones los días miércoles por la tarde, y jueves a las 00 hs., finalizando la sesión del miércoles unos minutos antes de iniciar la del jueves, permite la aprobación de proyectos de ley en general y en particular en dos sesiones continuadas. Ello deviene en una burla al citado precepto constitucional”.

En efecto, el espíritu de este artículo, ya presente en la Constitución de 1957, es que los legisladores tengan un plazo para reflexionar (el lector puede ponerle el verbo que prefiera) sobre los proyectos que están tratando. Para lo que sea, ese plazo no se cumple.

El proyecto completo en formato word está bajo estas líneas.

PROYECTO HORARIO DE SESIONES

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